次のような記事がありました。

(紀伊民報)「届け出わずか２件　埋蔵文化財包蔵地の開発　チェックが甘い？　考古学関係者が指摘　全国的にも貴重な地域　旧田辺市」

埋蔵文化財包蔵地内での土木工事のチェックは、田辺市では市の教育委員会らしいですが、上の記事の言い分はかなり苦しい言い訳かもしれませんね。
土木工事は都市計画以外でも発生するはずなので、事前にも想定できる範囲内のはずですので。